Snaha o zjednodušování volného přechodu zboží přes hranice členských států EU vede k postupnému odbourávání administrativních překážek a zavádění jednotných evropských směrnic a norem do právních předpisů jednotlivých členských států. Tato poměrně složitá a trvale se vyvíjející oblast se samozřejmě týká i našich výrobců montovaných domů.
Součinnost výrobců materiálů s výrobci montovaných domů

Výrobci dřevostaveb se musí rozhodnout, do kterých zemí EU chtějí své výrobky vyvážet a jak promítnout požadavky jednotlivých národních předpisů do své dokumentace, výrobního postupu, kontroly řízení výroby a jakosti a také do návrhů svých konstrukcí. Vzhledem k tomu, že požadavky na dřevostavby v jednotlivých členských zemích EU jsou značně rozdílné, vyplatí se výrobci postupovat podle nejpřísnějších národních předpisů. V oblasti dřevostaveb platí za nejpřísnější předpisy v Německu a Rakousku, a proto je užitečné, ne-li nutné, aby se s nimi výrobce seznámil - už jen proto, že obě země jsou naším důležitým odbytištěm. Umístíli výrobce své výrobky i do ostatních zemí jednotného trhu EU, kde se dřevostavby neřídí tak přísnými pravidly jako v SRN nebo Rakousku, bude mít snadnější postavení.

Pro vypracování potřebné a požadované technické dokumentace by měl výrobce dřevostaveb využívat služeb svých dodavatelů, resp. výrobců jednotlivých materiálů (prvků), ze kterých je jeho výrobek složen. Výrobci materiálů již dnes jsou nebo v brzké době budou nositeli potřebných výrobkových certifikátů a zároveň disponují potřebnými zkouškami, které jsou pro vystavení certifikátů pro výrobce dřevostaveb notifikovanou osobou vyžadovány. Souběžně s tím vlastní řadu dalších dokladů pro použití svých výrobků v zemi umístění stavby - např. zkoušky a osvědčení vyžadované národní legislativou. Velký důraz na podporu výrobců montovaných dřevostaveb v oblasti evropských certifikátů klade u nás např. společnost Xella, systémy suché výstavby, dodavatel sádrovláknitých desek FERMACELL. Výrobci dřevostaveb a evropské směrnice a normy

Základními evropskými předpisy jsou směrnice, které jsou pro všechny členské země EU závazné a jednotlivé země se jimi musí řídit. V oblasti stavebnictví je takovou směrnicí Construction Products Directive (CPD), směrnice Rady 89/106/EHS o stavebních výrobcích. Zahrnutí CPD do českého právního řádu je uskutečněno Směrnicí o stavebních výrobcích dle nařízením vlády č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označené CE. Tato směrnice vznikla za účelem sjednocení základních požadavků na stavební výrobky a má zajistit volný obchod s těmito výrobky v rámci celé Evropské unie. Směrnice obsahuje základní požadavky, definuje technické specifikace pro jejich splnění, určuje zásady prokazování shody stavebních výrobků s těmito technickými specifikacemi a zásady umís.ování značky CE na výrobky. Pro směrnici CPD platí, že předpoklad shody výrobku s požadavky příslušné směrnice může být naplněn bu. splněním požadavků harmonizované evropské normy nebo jiným technickým řešením, pokud je výrobce schopen prokázat a garantovat splnění požadavků této směrnice jiným způsobem. V případě směrnice CPD to znamená, že výrobek, který má nést označení CE a být uveden na trh v Evropské unii a který se neřídí harmonizovanou normou, podléhá proceduře evropského technického schválení.

Pokud výrobce nevyužije nebo nemá možnost postupovat podle harmonizované technické normy, nebo pokud taková norma zatím neexistuje, musí shodu s příslušnou směrnicí prokázat jiným způsobem a sám pak nese důkazní břemeno. V tomto případě může využít procedury evropského technického schvalovaní pro jednotlivé výrobky Evropská technická schválení ETA (European Technical Approval). Evropská technická schválení jsou obecná pravidla založena na zkoušení, testování a analýze výrobku. Vydávají je autorizované osoby notifikované u komise a jsou užívána především v případech, kdy není k dispozici harmonizovaná evropská norma, nebo u nových technických řešení, která se podstatně odchylují od normy. •

Certifikáty ETA vydává Evropská organizace pro technická schvalování EOTA (European Organisation for Technical Approvals). Tato organizace sdružuje všechny státy Evropské unie a vytváří pravidla, která chybějící normy nahrazují a pod mandátem Evropské komise zajiš.uje jednotný postup při zkoušení a schvalování stavebních výrobků. V této organizaci jsou notifikované schvalovací orgány všech členských zemí EU (v případě České republiky to je např. Technický a zkušební ústav stavební, s.p.), které jsou určené pro vydávání evropských technických schválení ETA.

Pravidla vytvářené v rámci Evropské organizace pro technická schvalování EOTA se nazývají Směrnice pro evropská technická schválení ETAG (European Technical Approval Guideline). Jsou to pokyny pro evropská technická schválení, používané jako základ pro vypracování ETA, které obsahují základní a specifické požadavky na výrobky, postupy zkoušek, metody posuzování a hodnocení výsledků zkoušek, postupy inspekce a shody. ETAGů je zatím celkem 14. V oblasti dřevostaveb je klíčový ETAG 007 - dřevěné rámové stavební prvky, který se dříve nebo později začne objevovat i v požadavcích národních předpisů pro dřevěné konstrukce. •

Při procesu získání ETA pro konkrétní výrobek, kde nespadající pod harmonizované EN ani směrnice ETAG, může výrobce postupovat ještě podle Metodického pokynu o společném postupu CUAP (Common Understanding of Assessment Procedure) členských institucí EOTA při posuzování tohoto výrobku. Ten se vydává na náklady žadatele a schvaluje se v rámci vnitřních procesů EOTA. Tento postup je však složitější a náročnější jak pro notifikovanou osobu, tak pro výrobce.
Výsledkem Evropského technického schválení ETA je vystavení osvědčení a právo, které umožňuje označovat výrobek značkou CE (Communauté Européenne). To však ještě neznamená, že označení výrobku s odkazem (číslem) na vydané evropské technické schválení ETA opravňuje zabudovat stavební výrobek do stavby v jednotlivých zemích Evropské unie! Použití stavebních výrobků ve stavbách podléhá ještě požadavkům národních stavebních předpisů (tj. závazných předpisů pro stavby), které v Evropě zatím nepodléhají unifikaci. Např. v Německu je stále nutné označovat výrobky zabudovávané do staveb značkou Ü tj. značkou pro schválené výrobky s dozorovanou výrobou. Značka CE umožňuje výrobci pouze distribuovat a prodávat výrobek ve všech zemích Evropské unie bez dalších omezení, neopravňuje však výrobek bez dalších dokladů zabudovávat do staveb2. FERMACELL má jako první v Evropě certifikát ETA

Tyto sádrovláknité desky mají jako první právo užívat certifikát ETA, záruku jednotné kvality na všech evropských trzích a současně „cestovní pas", umožňující volný přístup na trhy všech 28 členských zemí EEA (European Economic Aera), tj. všech zemí EU a Islandu, Lichtenštejnska a Norska. Sádrovlaknité desky FERMACELL byly testovány Německým ústavem pro stavební techniku (Deutsches Institut für Bautechnik - DIBt), který je taktéž členem EOTA a certifikát s číslem ETA-03/0050 je prvním certifikátem pro sádrovláknité desky v Evropě. Dodavatel desek k FERMACELL, společnost Xella, systémy suché výstavby Praha, poskytuje v rámci své podpory výrobcům dřevostaveb navíc podklady pro dokumentaci a posouzení konstrukcí a připravuje pro ně pokyny, jak postupovat při žádosti o vydání ETA. Výrobce dřevostaveb předkládá dokumentaci k jednotlivým požadavkům vyplývajícím z ETAG 007, jím vyráběná konstrukce (dílec, výrobek) se však skládá z celé řady jednotlivých výrobků (prvků), které jsou do jeho konstrukce zabudovány. Je tedy velmi vhodné, když tyto jednotlivé výrobky (prvky) již nesou značku CE, protože odpadá proces certifikace těchto výrobků (prvků) samotných a celý proces je tak urychlen. Výrobce tak dokládá „jen" požadovanou funkčnost jejich vzájemného propojení a působení. Po splnění všech požadavků směrnice ETAG obešle notifikovaná osoba výsledky svého posouzení všem ostatním notifikovaným osobám členských států EU k vyjádření. Ostatní notifikované osoby tento materiál připomínkují a vracejí zpět. Po ukončení tohoto procesu je výrobci montovaných staveb vystaveno Evropské technické schválení ETA a může své výrobky označovat značkou CE.

Stojíme na začátku cesty

Pro výrobce montovaných domů v České republice z výše uvedeného vyplývá, že proces harmonizace evropských norem stále probíhá a ještě dlouhou dobu probíhat bude. Výrobci tak budou muset ještě řadu let zohledňovat do svých konstrukcí a staveb požadavky národních předpisů a norem, výhodou je však fakt, že řada evropských zkušebních norem je v platnosti a výsledky zkoušek podle EN jsou a musí být respektovány a uznávány ve všech členských zemích EU. Klasickým příkladem toho jsou normy pro zkoušení požárních odolností stavebních konstrukcí, kdy výsledek zkoušky v zemi původu platí ve všech ostatních členských zemí EU. Výrobce montovaných domů tak uspoří nezanedbatelné náklady, protože již neprovádí stejné zkoušky v jednotlivých zemích dle národních norem, jejichž platnost v současné době končí nebo již skončila, ale provádí pouze jednu zkoušku podle harmonizované EN a pro ten který stát si nechá zpracovat osvědčení za zlomek nákladů, které by jinak zaplatil za provedené zkoušky dle národních norem.
1 Ing. Peter Šovčík, Figura PR, tel.: 608 616 937, e-mail: sovcik@figurapr.cz, Šaracova 12, 624 00 Brno. Autor čerpal z podkladů společnosti Xella, systémy suché výstavby.
2 Tento zdánlivě nesrozumitelný institut je při bližším pohledu logický. Evropské technické schválení a evropská značka shody CE je dokladem o vlastnostech výrobku. Pokud si tento výrobek koupím, vím, jaké má zaručené minimální vlastnosti a nekupuji tedy zajíce v pytli. To ale neznamená, že jsou tyto vlastnosti vhodné pro použití výrobku na všechny stavby a všude - v Řecku i ve Finsku. Např. okno, které mohu podle místních předpisů použít do novostavby na ostrově Kréta, může být nevhodné pro zabudování za polárním kruhem, přestože nese označení CE a může být volně prodáváno po celé Unii. I v prostředí evropských předpisů platí staré úsloví, že neexistuje špatný stavební výrobek, ale jen špatně zabudovaný. (pozn. redakce)

 

Autor: Peter Šovčík1
Zdroj: Stavebnictví a interiér 10/2005
Fotografie: Archiv firmy
Kontakt: Xella Trockenbau-Systeme GmbH